В соответствии со статьей 31 Конституции России
граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия,
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Законом о публичных мероприятиях предусмотрен
уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам
власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного
права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих
соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного
порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод
других лиц.
В целях осуществления права на проведение публичного
мероприятия в указанных условиях Закон о публичных мероприятиях устанавливает
возможность проведения согласительных процедур между организаторами публичных
мероприятий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
органами местного самоуправления (далее — органы публичной власти),
направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения
публичных мероприятий, отвечающих достижению законной цели планируемого
публичного мероприятия и соблюдению интересов иных лиц, обеспечению
общественного порядка и безопасности.
Оспаривание отказа в проведении публичного мероприятия
Решения, действия (бездействие) органа публичной
власти, связанные с организацией публичного мероприятия, в том числе
запланированного к проведению в рамках избирательной кампании, равно как и иные
решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих, нарушающие право граждан на
проведение публичных мероприятий либо создающие препятствия к осуществлению
этого права, могут быть оспорены в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС
РФ.
Оспорить решение, действие (бездействие) органа публичной
власти, связанные с согласительными процедурами или отказом в проведении
публичного мероприятия, вправе его организатор, лицо, уполномоченное
организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению
публичного мероприятия, а также прокурор (часть 1 статьи 39, части 1, 2 и 4
статьи 218 КАС РФ).
Административное исковое заявление может быть подано в
суд по месту нахождения административного ответчика независимо от места
проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 22 КАС РФ).