Включение заказчиком в аукционную документацию
требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном
производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением
положений ст. 33 Закона о контрактной системе.
Указание производителя товара в аукционной документации
Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании незаконным решения антимонопольного органа, которым его жалоба
признана необоснованной. По мнению общества, заказчик незаконно включил в
документацию о проведении электронного аукциона на поставку медикаментов
требования к товару, которым соответствует лекарственный препарат конкретного
производителя.
Решением суда первой инстанции, оставленным без
изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении
заявленных требований отказано со ссылкой на то, что заказчик вправе был
установить требования к закупаемому лекарственному средству, определяющие форму
таблетки, способ ее деления, фасовку.
Арбитражный суд округа судебные акты отменил,
заявленные требования удовлетворил исходя из того, что заказчик включил в
аукционную документацию требования к закупаемому товару (лекарственная форма,
дозировка, форма выпуска), которые не относятся к фармакологическим свойствам
лекарственного препарата, никак не связаны с терапевтической эффективностью и
не обусловлены спецификой назначения и применения закупаемого препарата, но
прямо свидетельствовали о единственном производителе данного лекарственного
средства.
Кроме того, документально не подтверждено, что любой
из участников аукциона имел возможность приобретать лекарственные средства
этого производителя в целях поставки их для нужд заказчика.
Вследствие этого суд пришел к выводу о злоупотреблении
заказчиком правилами размещения заказа, которое привело к созданию
необоснованных препятствий для участников спорной закупки, повлекших сокращение
их количества, что является признаком ограничения конкуренции. С учетом
указанного суд признал решение антимонопольного органа незаконным.