Положениями ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе
установлены два вида закупок с участием субъектов малого предпринимательства:
- проведение закупок, в которых участниками являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;
- осуществление закупок с требованием к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Закупка только у субъектов малого предпринимательства
Для применения правил о сроке оплаты товара, работы,
услуги по контракту, заключенному с субъектом малого предпринимательства (ч. 8
ст. 30 Закона о контрактной системе), закупка изначально должна осуществляться
с учетом ограничений, установленных чч. 1, 3 и 5 ст. 30 Закона.
Судебная практика
Учреждением (муниципальный заказчик) и обществом -
субъектом малого предпринимательства (подрядчик) заключен муниципальный
контракт на выполнение работ по капитальному ремонту подпорной стены. По
условиям контракта оплата производится поэтапно в течение трех лет в пределах
бюджетных ассигнований.
Выполнив работы, общество, не дожидаясь истечения
второго этапа оплаты, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к заказчику о взыскании стоимости контракта в полном объеме.
Решением арбитражного суда первой инстанции,
оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, иск
удовлетворен. Суды исходили из статуса общества как субъекта малого
предпринимательства, принятия работ заказчиком без замечаний по объемам и
качеству выполненных работ, доказанности наличия задолженности с учетом
требования ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе, согласно которой заказчик
обязан оплатить выполненные работы не более чем в течение тридцати дней с даты
подписания им документов о приемке.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного
Суда РФ судебные акты отменила, указав следующее.
Для исполнения требований закона, с учетом положений
чч. 3-5 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчик обязан не только заключить
контракт по итогам проведения закупочной процедуры с субъектом малого
предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, но
изначально осуществить закупку исключительно среди указанных субъектов (или с
условием об их обязательном привлечении в качестве соисполнителей), в том числе
опубликовать извещение, документацию о закупке, установив указанное в ч. 3 ст.
30 Закона о контрактной системе ограничение.
Ввиду того, что в извещении об осуществлении закупки
на выполнение подрядных работ, в документации о закупке такое ограничение не
было установлено, электронный аукцион проводился по общим правилам, истец
принимал участие в аукционе на общих условиях наряду с иными организациями,
императивные требования ч. 8 ст. 30 Закона о тридцатидневном сроке оплаты в
рассмотренном деле применению не подлежали.