Указанная мера направлена на уменьшение негативные
последствий действия ненормативного правового акта и решения, в том числе
предотвращение возможного причинения существенного ущерба правам и законным
интересам заявителя в результате исполнения оспариваемого акта или решения.
Применение судом обеспечительной меры в виде
приостановления действия решения и предписания контрольного органа не
допускается, если такое приостановление приводит к возобновлению процедуры
проведения торгов.
Приостановление действия решения ФАС
Заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением об
отмене решения и предписания антимонопольного органа, согласно которым в
действиях заказчика при проведении аукциона выявлено нарушение требований
Закона о контрактной системе и предписано приостановить процедуры закупки.
В ходе рассмотрения дела заказчиком на основании ч. 3
ст. 199 АПК РФ заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде
приостановления действия оспариваемые актов и о возобновлении проведения
аукциона.
Заявленное ходатайство судом первой инстанции
удовлетворено. Суд исходил из того, что непринятие обеспечительных мер может
затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинить
значительный ущерб заявителю. Затягивание процедуры проведения аукциона может
причинить ущерб государству в виде невыполнения соответствующих работ в сроки,
установленные аукционной документацией, и нарушить публичные интересы. Судом
отмечено, что принятие обеспечительные мер в виде временного приостановления
действия акта исключает необходимость совершения любых влекущих юридические
последствия действий, поименованные в таком акте, однако не исключает
обязательности их исполнения после отмены обеспечительных мер.
Суд апелляционной инстанции, отменяя определение
арбитражного суда, указал следующее.
При принятии обеспечительных мер судам необходимо выяснять,
насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна,
а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению
значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение
судебного акта (п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006
г. № 55 “О применении арбитражными судами обеспечительные мер”).
Вместе с тем заявленная мера в виде приостановления
действия оспариваемые актов приведет к возобновлению торгов, следовательно, ее
принятие будет направлено не на сохранение существующего состояния отношений
между сторонами, а, по сути, предопределит итог рассмотрения спора и может
привести к невозможности исполнения судебного акта.