При разрешении споров большое значение имеет
определение соотношения между положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственный и муниципальных нужд” и иными федеральными
законами, входящими в систему законодательства о контрактной системе в
соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона, и положениями ГК РФ.
Споры по контрактной системе в сфере закупок
В целях развития добросовестной конкуренции,
обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других
злоупотреблений Законом о контрактной системе установлены особенности
заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов,
их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но
не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений,
возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом.
Поскольку в силу ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной
системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на
положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных
(муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной
системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии
специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.
В целях обеспечения единообразный подходов к
разрешению споров, связанных с применением положений Закона о контрактной
системе, а также учитывая возникающие у судов при рассмотрении данной категории
дел вопросы, Верховным Судом РФ на основании ст. 126 Конституции Российской
Федерации, ст.ст. 2, 7 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 года
№ 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» выработаны правовые позиции в Обзоре судебной практики применения
законодательства российской федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(утв. 28.06.2017 года):
- особые характеристики товара в аукционной документации;
- указание производителя товара в аукционной документации;
- включение в лот закупки связанных товаров;
- проектно-сметная документация при закупке;
- страна происхождения товара;
- лицензия для исполнения госконтракта;
- дополнительные требования к участнику закупки;
- изменение сроков выполнения работ по госконтракту;
- продление сроков выполнения работ по госконтракту;
- закупка только у субъектов малого предпринимательства;
- увеличение цены госконтракта;
- споры по госконтракту в третейском суде;
- односторонний отказ от исполнения госконтракта;
- существенные нарушения по госконтракту;
- уведомление заказчика об отказе от исполнения контракта;
- уступка требования по госконтракту;
- ничтожность госконтракта;
- непредставление обеспечения по госконтракту.